【大学生评论征文】警察“执法证”的误区


据中国新闻网2月15日报道:云南运钞车押运员枪指交警被拘5日。据悉,云南省建水县交警在城区进行路检对一辆绿色全封闭小货车进行检查驾驶员以该车系运钞车为由,拒绝向出示相关证件并要求交警出示执法证, 还从一旁拿起放在车上的防暴枪指向执勤交警。直到增援民警赶到,该男子才被带到交警大队接受调查。

近年来,出现了越来越多公民要求警察出示执法证的事件。2016年3月10日,海南省三亚市一名男子要求民警出示执法证,在民警示意其警服可证实警察身份并出示警察证后,该男子仍拒绝配合执法,后被警察强行制服。事后,该名男子因阻碍执行公务被行政拘留10日。可以看到的是,随着公民权利意识的觉醒,对滥用公权力的行为有了更多的警惕,但是,警察执法时未出示执法证件,是否合法?

答案是合法的。根据《人民警察法》第二十三条规定:人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。由此可见,人民警察法规定警察执行公务时有两种表明身份的方式:一是按照规定着装,佩带人民警察标志;另一种方式是出示人民警察证件。因此,警察身着制服、佩带警衔、警号,无需出示证件,便衣警察执法时才需出示警官证。总而言之,警服、警衔、警号及人民警察证就是合法的执法凭证,并不需要出示相关执法资格证。

江苏省南通市港闸区人民法院判决驳回原告王某要求撤销南通市交通巡逻警察支队某大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》的行政诉讼请求一案中亦指出:本案陈警官在执勤过程中身着警服、佩带警衔、警号,警号对应着相应的警察,便于行政相对人的辩认与记忆,原告王某可以知悉处警人员系公安民警的身份,故陈警官已向原告王某表明了执法身份。被告的执法程序合法,原告王某要求法院判决撤销被告的处罚决定,没有法律依据

至于公民口中所讲的“执法证”,全称为《公安机关人民警察执法资格证书》。但该资格证书只限公安内部使用,并不作为对外执法的身份证件,因此这个证件并未赋予执法权的效力。

因此,当警察按规定着装、佩戴警衔、警号时,其执法时未出示执法证件,是合法合理的行为。但为何还有人不依不饶地要求警察出示执法证件呢?主要的原因还是这些被执法的公民想逃避责任。试想,当我们去向警察寻求帮助时,从未要求查验证件,为何成为被执法对象时,却又变得如此坚持。如果我们向警察求助,警察以没有执法证为由拒绝救助,这将是对我们莫大的悲哀和讽刺!

正确认识警察执法的知识是重要的,但更重要的,是在于牢记权利义务相一致的原则。


西南政法大学  陈炬亮

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